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北京72家報(bào)刊亭遭強(qiáng)拆

  一夜之間,北京朝陽區(qū)的一些報(bào)刊亭主變成了無業(yè)人員。

 

  他們的報(bào)刊亭在731日深夜遭遇“強(qiáng)拆”,以至于很多市民在第二天早晨詫異地發(fā)現(xiàn),想買份報(bào)紙,都找不到地方了。

 

  82日,澎湃新聞率先對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道。當(dāng)時(shí),朝陽區(qū)政府服務(wù)熱線的工作人員稱,朝陽區(qū)政府沒有接到拆除區(qū)域內(nèi)報(bào)刊亭的通知,對(duì)于區(qū)內(nèi)市民投訴的拆除報(bào)刊亭情況,可能與“整治占道報(bào)亭”行動(dòng)有關(guān)。

 

  810日,朝陽區(qū)政府對(duì)澎湃新聞給出進(jìn)一步回復(fù),是移改而非拆遷,事先他們與報(bào)刊亭主做過溝通,并征得大多數(shù)經(jīng)營者同意。

 

  然而,對(duì)親歷這一切的報(bào)刊亭主來說,事實(shí)又并非如此。

 

  7月最后一天 朝陽區(qū)部分報(bào)刊亭被“強(qiáng)拆”

 

  北京長安街、東三環(huán)附近,本是北京最繁華的地方之一??墒?,對(duì)駐扎在這一帶的報(bào)刊亭主來說,731日的遭遇,把這里變成了傷心之地。

 

  據(jù)朝陽區(qū)東三環(huán)附近的一位報(bào)刊亭主林海(化名)透露,731日中午時(shí)分,他接到了街道辦工作人員的通知,得知報(bào)刊亭將在下周進(jìn)行移除。

 

  731日下午4點(diǎn)多,建國門外大街,一對(duì)經(jīng)營報(bào)刊亭的武氏夫婦也接到了類似的通知——一名城管前來告知,要求他們當(dāng)天下午6點(diǎn)之前把東西搬出去。

 

  至于為什么要搬,這對(duì)報(bào)刊亭主回憶城管當(dāng)時(shí)說的話:“我是管傳達(dá)的,我通知你們,你們要騰干凈了。”城管還告訴他們,“這是大勢(shì)所趨,一刀切?!?/p>

 

  731日晚上8點(diǎn),林海還沒來得急收攤,三輛平時(shí)用于送報(bào)的綠色貨車就出現(xiàn)在面前。對(duì)方表示,他們來自北京市郵政公司下屬的北京市報(bào)刊零售公司,是來防止報(bào)刊亭被拆除的。聽了這番話,林海沒敢走,他守在報(bào)刊亭,一直到第二天凌晨1點(diǎn)。

 

  這時(shí),城管來了,公安來了、交警來了,連街道辦事處和郵政局的人都來了。

 

  “街道辦和郵政局的人是來維持秩序的?!绷趾;貞洠灰姵枪軒е婁?,沒有絲毫遲疑,對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行了拆除。存放在亭子里的書、報(bào)紙、雜志、礦泉水凌亂地散在地上,他看在眼里,疼在心里,卻沒有敢上前阻擾。

 

  因?yàn)榻o報(bào)刊亭裝了空調(diào),拆下來需要時(shí)間,武氏夫婦就被寬限了一天。81日晚,兩人收拾好東西就回家了。經(jīng)過一個(gè)不眠之夜,他們熟悉的報(bào)刊亭也已經(jīng)不在了。

 

  相比之下,同樣來自建國門外大街某報(bào)刊亭的李浩(化名)經(jīng)歷了更多曲折。

 

  他告訴澎湃新聞,81日凌晨1點(diǎn)多,有至少30名穿著制服的人、20余名便衣,還有警車、鏟車、吊車等來到他們的亭子外,拉起警戒線,把人攔在線外,準(zhǔn)備拆除報(bào)刊亭。

 

  因?yàn)闆]有見到任何書面文件,他52歲的母親呆在亭子里不愿意出來,便有一些人拿著鐵棍敲打亭子側(cè)門,玻璃碎了一地,門框也變了形。其母親見玻璃碎了,就喊“別砸了,門壞了,我給你開門!”一邊伸出手想要把門打開。伸手之時(shí),被插進(jìn)來的鐵棍戳破了手。

 

  說到這里,李浩還向澎湃新聞出示了母親受傷的照片。

 

  李浩的父親也受到了牽連。當(dāng)時(shí)他拿起身邊的滅火器,想趕走砸門的人,之后卻因?yàn)椤翱咕軋?zhí)法”被拘留十天。

 

  一位有類似經(jīng)歷的報(bào)刊亭主李先生還告訴澎湃新聞,建國門外大街被拆除的報(bào)刊亭共有25個(gè)左右,它們被放置在建國門外大街與針織路交界的一處工地。澎湃新聞?dòng)浾唠S后找到該工地,發(fā)現(xiàn)被拆除報(bào)亭23個(gè),其中少數(shù)報(bào)刊亭破損嚴(yán)重,已無法繼續(xù)使用。

 

  朝陽區(qū)政府:是改移不是強(qiáng)拆,大部分亭主原則上同意

 

  其實(shí)危機(jī)從三個(gè)月前就開始逼近了。林海告訴澎湃新聞?dòng)浾?,今?span style="font-family:Times New Roman;">5月,他們就接到了街道辦的通知,即將對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行遷移。

 

  “沒說是什么理由,也沒有任何文件?!币?yàn)殡y以接受,包括林海在內(nèi),朝陽區(qū)100多位涉及此事的報(bào)刊亭主曾在今年6月先后兩次前往朝陽區(qū)信訪局反映情況,但遲遲沒有得到反饋。

 

  一些報(bào)刊亭主表示,今年7月曾4次接到通知,說報(bào)刊亭要“挪”走。不過,也有相當(dāng)一部分報(bào)刊亭主聲稱,除了731日當(dāng)天的口頭通知,此前從未聽到相關(guān)消息。

 

  725日,《北京日?qǐng)?bào)》《北京晨報(bào)》等本地報(bào)紙均報(bào)道稱,在2014年內(nèi),北京市將對(duì)地鐵口、過街天橋等位置的占道早餐車、報(bào)刊亭進(jìn)行清理,騰出擠占的道路空間,同時(shí)新式報(bào)刊亭也將重新設(shè)計(jì),力求與街道風(fēng)格統(tǒng)一。

 

  該報(bào)道稱,在725日之前,已有近300座報(bào)亭在近期的執(zhí)法檢查中因占道被查,未來一段時(shí)間,市政部門將繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)單位,對(duì)報(bào)刊亭違規(guī)占道問題進(jìn)行處置,且新式報(bào)刊亭的設(shè)計(jì)工作也在醞釀中,新報(bào)刊亭還準(zhǔn)備采取小型化設(shè)計(jì),引入自動(dòng)售報(bào)系統(tǒng)。

 

  該新聞見報(bào)后第七天,朝陽區(qū)一些報(bào)刊亭就遭遇了不測(cè)。據(jù)媒體報(bào)道,已有72座報(bào)刊亭被強(qiáng)制拆除,因?yàn)檎也坏截?fù)責(zé)單位,損失由亭主自己承擔(dān)。

 

  對(duì)此,810日,朝陽區(qū)政府對(duì)澎湃新聞回應(yīng),他們是根據(jù)首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室《2014年城市道路公共服務(wù)設(shè)施治理工作方案》工作要求和北京市報(bào)刊亭設(shè)置規(guī)范,依法移改不符合設(shè)置規(guī)范的報(bào)刊亭,其中改、移71處,規(guī)范1處,并非拆除。

 

  朝陽區(qū)政府還表示,他們嚴(yán)格按照設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),著重從以下三個(gè)方面進(jìn)行整治:一是對(duì)全區(qū)所有報(bào)刊亭設(shè)施進(jìn)行清洗、粉飾、維修;二是將主要道路上的設(shè)施移至非主要路口,清理、調(diào)整閑置、把口、占路、占?jí)好さ?、占?jí)菏姓芫€等阻礙通行和設(shè)置密度同側(cè)小于500米的報(bào)刊亭,拆移道路路口、人行天橋等15米范圍內(nèi)影響人流疏散的設(shè)施;三是取締報(bào)刊亭亭外經(jīng)營、私改設(shè)施、超范圍經(jīng)營、私自擴(kuò)大設(shè)施面積(敞門經(jīng)營)、設(shè)施附設(shè)廣告海報(bào)等違法行為,并落實(shí)報(bào)刊亭門前三包制度。

 

  按照首環(huán)辦《2014年城市道路公共服務(wù)設(shè)施治理工作方案》,要求各區(qū)在20147月底前完成設(shè)施治理任務(wù)。為此,前期朝陽區(qū)相關(guān)部門做了大量工作,均與報(bào)刊亭經(jīng)營者進(jìn)行了積極溝通,大部分報(bào)刊亭經(jīng)營者原則上同意按照?qǐng)?bào)刊亭設(shè)置規(guī)范將設(shè)施進(jìn)行改、移工作,屬地辦事處根據(jù)報(bào)刊亭經(jīng)營者意愿同社區(qū)居委會(huì)協(xié)商初步確定安置點(diǎn),以滿足報(bào)刊亭的購買需求。

 

  與此同時(shí),朝陽區(qū)相關(guān)部門也與朝陽區(qū)郵電局、北京市報(bào)刊亭零售公司及朝陽分公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行積極溝通,明確此次報(bào)刊亭整治工作原則不是拆,是按照?qǐng)?bào)刊亭設(shè)置規(guī)范進(jìn)行移、改,整治的最終目的是讓報(bào)刊亭設(shè)施符合設(shè)置規(guī)范。

 

  報(bào)刊亭主稱損失嚴(yán)重 律師稱政府有責(zé)任賠償

 

  這一說法并沒有得到報(bào)刊亭主和報(bào)刊亭零售公司的認(rèn)可。

 

  北京市報(bào)刊零售公司相關(guān)人士向澎湃新聞表示,731日凌晨至82日凌晨,朝陽區(qū)長安街二環(huán)、三環(huán)沿線共有72個(gè)報(bào)刊亭被強(qiáng)拆,該公司事后也沒有接到任何單位下達(dá)的通知,也沒有相關(guān)單位與其公司聯(lián)系溝通。

 

  對(duì)于區(qū)政府所說的“大部分報(bào)刊亭經(jīng)營者原則上同意”,許多報(bào)刊亭主表示,他們之前只是接到通知要整頓,根本沒有商量余地。所謂“原則上同意”不知從何而來。

 

  一些報(bào)刊亭主認(rèn)為,自己也有經(jīng)營許可證,位置也符合政府要求,卻難逃拆除。一位街道辦事處負(fù)責(zé)人曾回復(fù),“這是政府行為?!?/p>

 

  目前,擺在這些報(bào)刊亭主面前最大的問題,就是如何盡可能減少損失。

 

  林海在離原來報(bào)刊亭不遠(yuǎn)的地方,重新找了一個(gè)廢棄的報(bào)刊亭。他打算暫時(shí)先用起來,處理一下庫存。他坦言,平時(shí)賣雜志報(bào)紙收入非常有限,每年7月到9月,他的主要收入來自銷售礦泉水和飲料,好的情況下,這筆收入每天能達(dá)到500元。

 

  眼下重新找的地方,人流非常少,根本不能和以前比。這樣算下來,這個(gè)夏天他要比以前少賺45萬。

 

  一位報(bào)刊亭開在北三環(huán)東路和平東橋附近的王先生也告訴澎湃新聞,他們的報(bào)刊亭的確是被遷移,之后遷到附近的和平家園小區(qū)里一個(gè)隱蔽的地方,經(jīng)營幾天后幾乎沒有什么生意,如今也已經(jīng)關(guān)門了。一家三口唯一的生活來源也就這么斷了。

 

  據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,截至201310月,全國郵政報(bào)刊亭總數(shù)為30662個(gè)。這些報(bào)刊亭解決了不少困難家庭的就業(yè)問題。按照全國30662個(gè)郵政報(bào)刊亭、平均2人經(jīng)營1個(gè)報(bào)刊亭計(jì)算,直接提供就業(yè)崗位6.13萬個(gè)。

 

  其中,北京郵政報(bào)刊亭近年陸續(xù)向社會(huì)提供了5000多個(gè)就業(yè)崗位,其中原報(bào)攤?cè)藛T占30%,下崗人員占20%,殘疾人員占10%,勞動(dòng)改造人員和勞動(dòng)教養(yǎng)人員占10%。

 

  但與此同時(shí),一些地方拆除報(bào)刊亭的消息也頻頻傳出。

 

  2010年,南京市玄武區(qū)曾試圖按照5萬元的價(jià)格對(duì)報(bào)刊亭進(jìn)行贖買,但這一事件遭到市民反對(duì)。最終,南京市政府就報(bào)亭拆除事件提出了總量不減的處理意見,在規(guī)范報(bào)亭經(jīng)營的同時(shí)也確認(rèn)了報(bào)亭是“南京一道靚麗風(fēng)景線和南京民俗文化符號(hào)”。

 

  20124月,鄭州開始實(shí)施“退路進(jìn)店”工程,短短一個(gè)月內(nèi)拆除全市共計(jì)421個(gè)報(bào)刊亭。鄭州也成為一座沒有報(bào)刊亭的省會(huì)級(jí)城市。

 

  數(shù)據(jù)顯示,2008年至2012年底,全國共拆了10468個(gè)郵政報(bào)刊亭。

http://d3.sina.com.cn/pfpghc/4f99b56cda8a4abe8cbc1d5fe8e5d640.jpg

 

  對(duì)于報(bào)刊亭主的遭遇,朝陽區(qū)政府表示,他們可以在符合規(guī)定的區(qū)域內(nèi)再次選址,按照原來的程序重新申請(qǐng)。至于具體的個(gè)人損失,因?yàn)榉枪ぷ魅赵?,無法給出確切說法。

 

  另據(jù)朝陽區(qū)政府透露,其轄區(qū)擁有469個(gè)報(bào)刊亭,這項(xiàng)工作接下來的情況還要經(jīng)過商討。可以確定的是,對(duì)不符合規(guī)范的報(bào)刊亭,他們還要繼續(xù)進(jìn)行整頓。

 

  對(duì)此,全國律師協(xié)會(huì)行政法委員會(huì)副主任王才亮認(rèn)為,政府牽頭拆除報(bào)刊亭,是有一套法定程序的。

 

  王才亮稱,在拆除報(bào)刊亭之前,政府會(huì)先做到事實(shí)清楚,通過前期調(diào)查,排查清楚哪些報(bào)刊亭可以拆,哪些不能拆,隨后再按照法定程序,與報(bào)刊亭主商談。

 

  如果該報(bào)刊亭屬于臨時(shí)違法建筑或不符合城市規(guī)范的建筑,政府此時(shí)有權(quán)要求報(bào)刊亭主自行拆除,如果報(bào)刊亭主不自行拆除、也不通過行政訴訟程序進(jìn)行訴訟,政府才有權(quán)強(qiáng)行拆除。

 

  此外,王才亮還提出,政府有責(zé)任對(duì)被拆報(bào)刊亭主的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。

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